第142章 理政（第2/3页）

同时也因为周地如此分利给商人，各地的商人明里暗里很是维护周宁，再有情报分部暗中控制舆论，叫眼红的诸侯王再心动也只能看着，至少明面上，谁也不敢动作。

项羽和范增当然也听说了周地卖纸的事，项羽颇觉骄傲，先生不愧是先生，而范增也是暗中点头，周宁果然有王后之才。

至于交通不便的汉中、巴、蜀之地，人从栈道上经过尚且不易，更何况要运送货物，所以周地的纸张并未销售到刘季那处。

至于九原和匈奴之地的纸张销售，毕竟属于“走私”，外包装自然而然的就被“损耗”了，而且往九原也不敢大批量的卖货，因为匈奴可不管民心大义，他们就是异族，不花钱的明抢才是他们的正义，而敢于“走私”的，自然也有他们的人脉路子。

同时因为外流到匈奴的纸张稀少，物以稀贵，所以到草原的价又比到中原的价还要贵上一倍，尤其是装订成册的书本，还有精包装的卷轴画卷，喜好文墨的人，就爱这份风雅精致。

从四月到六月，两个月的时间，上郡有足够的钱财，又有足够的需求做支撑，经济很快发展起来，百姓的生活也一日好过一日。

身强体壮又胆大有钱的，可以自己组建商队到造纸作坊拿货，虽然外出行商卖货的风险大又费心费力，但是自己做老板，利润高啊。

身强体壮，胆大但没钱的，可以加入商队做脚夫，虽然风险大又费力，但是工钱高。

反而是加入造纸作坊和冶铸作坊，工钱不高，要求不低，规矩还不少，因为卖纸发了财的老板和脚夫们，表面上嗤之以鼻，暗地里却为儿子寻了老师读书识字，所以在周宁还无力顾及上层建筑的国民教育时，民间已经自发的兴起了私学。

什么时候都不要小瞧民众的智慧和力量啊，喜问，“私学可要收税？”

他们虽然得了全套的秦朝官制法律，也开始在周地推行运用，但秦朝是禁止私学的，所以没有这方面的前例可依。

“诸位认为呢？”周宁把问题抛了回去。

喜想了想，道：“老夫认为不收，读书识字的人多了，往后作坊扩建再招人时也便宜。”

毕竟如今作坊的产量是跟不上外头的需求的。

张良居于周宁的左手第一位，也摇头道：“某也认为不收，读书之事到底不同于商贾。”

黑也道：“都读书明理了，再教规矩也容易些。”

也有持反对意见的，说话的是高奴的父老，“都去行商，去教书，去上学，去做工人，地里的庄稼谁种？不禁止私学可以，但不收税是否鼓励太过。”

虽然能挣钱从外面购买粮食，但若是形成了依赖……人不用纸不会死，但不吃饭却是活不了。

果然人多，思考的角度更全面，结合农耕之事，周宁道：“私学不收税，但需取得办学资格。”如此免得略微通几个文墨的人都往私学里挤，“具体应具备的资格，左丞相组织商议后，报一个章程给我。”

“至于农耕之事，”周宁沉吟片刻，她是想要不收税的，但他们现在还不具备这个能力，不说如今正处于战事准备的紧张时刻，即便是收复了九原，将破败的九原建设起来也需要不小的公共支出，“轻田租，降为十五税一。”

秦朝十二税一，但秦征六国以及后来暴·虐的秦二世在位时，一度达到了三税其二的高度，百姓苦不堪言，而刘邦得天下后轻徭薄税，降田租为十五税一，百姓得以休养生息。

所以此时她虽然不能直接免除农业税，但十五税一较之之前，已经是很大的降低减少了。

果然高奴父老大喜过望，拱手谢道：“王姬仁德。”

然上郡特殊的百姓成分，其灵活胆大带来的也不全是好处，彭越道：“因为如今往外售纸的利益很大，行商们千方百计的弄马，从匈奴那边搞就算了，现在还有胆肥的，把手都伸到军队战马这一块来了，以次换好，谎报死亡，少报出生。”

彭越说得咬牙切齿，军队里发生这样的事，对他来说是奇耻大辱，他娘的那些个商人，真是要钱不要命了，还有他手底下的士兵，那么多政治会白听了。

不能说是望的政治思想抓得不如黑，而是二十多万大军，数量太大，难免有疏忽，就是黑管着的两个厂，人数虽少，但因为利益重大，往上扑的间谍探子使的手段计策比之战马之事还层出不穷，叫人防不胜防。

如今两个作坊除了行政人员，技术人员都已经转为封闭式管理了，除此之外就是严惩，连坐诛族虽然残暴，但在特殊时候确实也有它存在的必要性。

两个作坊的主要工人，其家人全部在官府的控制下，而普通工人五人为一班，十班为一组，一班中若有外泄消息者，一班工人皆连坐，组长也会被惩罚，而泄露消息的工人的家族成员也会被诛族。

他们从咸阳得了天下的户籍，除非其家人亲眷早早的离开了上郡，否则按图索骥，一个也逃脱不了，但是想全体离开上郡也是不容易的。

上郡虽然对外开放行商，但还要检查传验，没有正当理由，亭长也是不敢乱开证明的，尤其是这种涉及整个家族成员的迁徙证明。

但偷战马之事不同于泄露机密，彭越再如何生气，诛族还是太过了，周宁淡声道：“杖责、除军籍，再加上所盗或准备盗取之物数倍的罚金，其子女不得参加作坊的招用，这四样你下去开会，按照偷盗金额和情节的严重性划出几个惩罚段来，报给我看看。”

发展太快了，各种问题也暴露得很快，周宁每日都要花大半的时间处理日常政务，除此之外还要盯着中原和匈奴的大动向，还要偶尔外出巡视军队以慰军心工心，巡视冶铸作坊、造纸作坊以表重视，孤独园和济善堂也要走一走，收拢民心。

还有更多的是处于筹备中的事，比如改楚军军制为秦军军制的进度，新商法的编写，新发现的煤矿的开采、城内的建设等等。

她这个王姬目前还住在高奴县的县衙呢，不过这都是小事了，而且也正好刷声望，周宁按了按眉心，换了外出的大衣裳，准备去冶铸作坊和造纸作坊巡视。

系统原本还高兴自己升职加薪、财源广进呢，但见了宿主的工作强度后，就只剩下心疼了，【做皇帝原来这么忙这么累呀~】

这才哪到哪，【还只是个诸侯王呢。】周宁笑了笑，万事理出规矩来就好了。

冶铸作坊是最早进行封闭式管理的地方，毕竟武器之事从来是国家机密，至于造纸作坊，是在官方和作坊切实见到其后的巨大利益才开始严抓保密的。