三 奖惩考绩（第2/2页）

根据军事委员会的统计，抗战期间最常见的惩罚方式为撤职（36 204人次）和撤职通缉（34 361人次），其次为记过（5 221人次）和记大过（4 669人次）；最少见的惩戒方式，则为罚薪（14人次）、撤职留任（113人次）和申斥（141人次）。[154]此项统计只限于中央所核定者，事实上战时各单位的奖惩，有许多并未呈报中央。值得注意的是，战时军官佐曾受撤职和撤职通缉处分者，共超过70 000人次，不可谓不多，但是由于战时干部缺乏，加上人事管理所需的技术条件尚未具备，以至于今日在此处被撤职的人，明日可以在彼处再被起用，惩戒的功能因此也难以发挥。

公正严明的奖惩制度，可以提高纪律，鼓励士气，但是在中国由于重人情，以致常有“和稀泥”的现象发生，赏罚不明，有碍作战，蒋介石即曾在一次会议中指出：

现在一般部队长为了讨好部下，大多数都是有赏无罚。行赏的时候，上级官长又恐部下争功，对他不满，因此采取均分主义，而不敢堂堂正正按照功绩，提出何人应赏，说明其应赏的原因。至于部下犯了过失，则不但自己不敢加以处分，就是上级知道了，要执行处分，部队长亦必千方百计为之庇护。譬如师长犯了罪，总司令部要处分，而军长照例要替他求情，请求减免。团长犯了罪，旅长也要求情，请求减免。以为非如此不足以取得部下的拥护。殊不知结果适得其反，试问你一般部下以为赏不足以为荣，罚不足以为辱，赏罚作用，完全丧失，军队的纪律如何能够维持呢？[155]

1945年，第四届国民参政会开会时，参政员也多认为“中央及各军、师负责人员机关，或则考核不清，或则因循苟且，遂致年来各战役后之奖惩结果，民众亦不无议论。”[156]

至于士兵如犯了过错，通常是采用体罚和禁闭的惩罚方式；犯了法，小则坐牢，大则枪毙。[157]最常见的即是在公开场合施予体罚，一位川军士兵曾对其排长打扁条的过程和效果，作了以下生动的描述：

雷排长发虎威的时候，经常集合队伍，当众宣判罪状，队伍分三列一字儿排开，排长说一声：“大家听到！”大家就立正，接着排长宣布：“张得功态度傲慢，竟敢和排长顶嘴，是大不敬，排尾出列两伍。”两伍五、六个人（排尾经常缺伍），两个按臂，两个按脚，一个数数，一个执刑。基数是五扁条，如果罪情重，加到十或二十扁条，如非大罪，大多是五下意思意思就通过……

其实冬天挨扁条根本没什么，穿着厚厚的大棉裤，扁条落在身上等于拍层灰，因为每个执刑人都会手下留情，扁担头打在石板上壳壳响，身上的感觉很轻微。执刑人为何会徇情？因为任谁都有机会被挨打，而且随时随地，防不胜防，如果张得功这次打重了李得胜，下次轮着李得胜打张得功就会添料。不必手法重些，只要马步拿低些，扁条和大腿的角度小些，任是铁打的好汉也受不了！十下以后就会皮开肉绽。所以大伙儿都有默契，不管有多深的仇恨，在执刑时也会法外施恩，手下留情的。[158]

在近代世界各国的军队中，也多有类似严厉的体罚方式存在，如英国军队直至1881年才停止以鞭打作为惩戒的方式，但是1944年在缅甸仍有私刑鞭打的案例。在俄国军队中，体罚至1904年才停止，第一次世界大战前曾短暂恢复，革命后才取消。在法国军队中，官方自大革命以后即停止体罚，但是私自实施的情形仍然持续不断，如在北非，直至20世纪30年代才停止。[159]至于日本军队，体罚之风直至第二次世界大战仍未稍减。[160]学者以为，严厉的体罚最后在军中不再流行的主要原因，在于社会性质的改变，而不在于军方观念的改变。[161]在中国，似乎也有相似的现象。

对于军士，惩戒的方式除了体罚外，还包括申诫、劳役、禁闭和降级。抗战时期，军士受处分最常见的原因是士兵逃亡，一位副班长即曾表示，“跑一个，顶多给连长骂一顿；跑两个，就得挨扁条；三个以上更严重，挨打禁闭是小事，降级是大事，若是一降三四级，那等于打入十八层地狱，永世不得翻身了。去年（1945年）在太仓县集训，跑掉了六七十个。有一个班最惨，跑掉三分之一，班长从上士降到二等兵。在连上无颜待下去，投奔其他部队，顶多补个下士，还得凭手中的委任状，假若是弄丢了，那是活该，就委屈点儿再从二等兵爬起吧。”[162]

（三）考绩

考绩的目的，在综核名实，鉴别贤愚，以为黜陟之根据、升迁之准绳，故人事铨叙，以考绩为中心。抗战军兴后，1937—1938两年经通令停办考绩，1940年至1942年改考绩为考核，仅将成绩特优人员，及考绩不及格的庸劣人员，核予奖惩，至1943年以后，仍办普通考绩，总计至1945年止，经审核的考绩人员，共为386 754员。[163]但是战时一般部队、机关，对于考绩多不重视，或恐开罪于人，故作好评；或措辞模棱，自诩圆活，甚至委之僚属，随便填报，成为应付公事，考绩、奖惩与升调，均不发生关系，自然无法发挥人事制度的功能。[164]