第二十三章 另类反贪腐

官员的贪腐，不管哪个朝代，统治者都想解决，但又都难以解决。隋文帝时期，为了加强反贪力度，他们制定了新律，针对品官犯罪，不再按“八议”规定，减刑一等治罪。然而，即便这样，贪腐依然屡禁不止。

隋文帝是非常看重吏治的，曾提出“恒令左右觇视内外，小有过失，则加以重罪，又患令史赃污，因私使人以钱帛遗之，得犯立斩。”

开皇十三年，从“晋州刺史、南阳郡公贾悉达，隰州总管、抚宁郡公韩延等，以贿伏诛”中就能看出，对于受贿的总管、刺史，都要以死刑处置。这样还嫌不够，为了防止官员在一个地方待得太久，形成自己的关系网，贪腐变得隐秘。开皇十四年的时候，隋文帝又有了“上又以典吏久居其职，肆情为奸。诸州县佐史三年一代，经任者不得重居之”的新举措。同时，他还制定了派使臣持节巡察地方的治贪腐措施。当时，长孙皇后和长孙无忌的叔父长孙炽便出任过这样的使节。隋朝时素有“正直士”之称的柳或更是制造出了“持节巡省河北五十二州，奏免长吏脏污不称职者二百余人，州县录然，莫不震惧”的效果。

由此可见，隋文帝时期对贪腐的治理力度是非常大的。当然，不仅针对贪腐官吏，对于那些下属贪腐，知道且不管不问的官吏，隋文帝同样会对他们进行严厉制裁：一经查实，就地免职。

可惜，隋炀帝时期，农民起义浪潮的此起彼伏，一浪高过一浪让隋炀帝无暇治理贪腐，同时，由于很多时候，对贪腐的整治又都随着他的喜怒而定，因此难免会出现重罪轻判，小过严惩的局面。

也就是说，隋文帝时期的贪腐治理力度，在隋炀帝时期被减弱了，直至唐朝的建立。

唐高祖时期，虽然唐高祖李渊很想重治贪腐，可由于那时还需平定内忧外患，因而在对待贪腐上，并没有多大建树，直到唐太宗继位。

唐太宗时期，对贪腐的治理重新严厉起来。唐太宗甚至认为，治理贪腐必须要从源头抓起，因而，除了选拔官员时，需要选择廉洁之人之外，还需要在隋朝律法的基础上，重新建立一些治理贪腐的新律法。即便这么做了，对于贪腐的治理，依然让唐太宗寝食难安。

“朕每夜恒思百姓间事，或至半夜不寐。唯恐都督、刺史堪养百姓以否？故于屏风上录其姓名，坐卧恒看，在官如有善事，亦具列于名下。朕居深宫之中，视听不能及远，所委者惟都督、刺史，此辈实治乱所系，尤须得人。”

从唐太宗的这句话中就能看出，治理贪腐，他认为首先要从管理地方上的都督和刺史抓起。因为这些人的优劣，关系到国家的安危，因此必须重视对这些地方官吏的选拔。

这也就是为什么对于这些地方的官吏，唐太宗要求由朝中大臣来推荐，并由他考察后再决定能否任用的主要原因。

当然，选拔人才时，是否廉洁很重要，可这也只是治理贪腐的第一步——预防贪腐。对于贪污受贿的制裁更不能马虎。

《唐律》中说：对于那些利用权力，将自己主管职务内的财物贪为己有的，贪绢五十匹者，处流放两千里的刑罚；对于公共财物，公为私用者，一经查出，除了所用物件要归还，并交纳庸直、赁价外，还要根据“贪绢五十匹，处流放两千里”的标准处罚；对于利用职务之便收受贿赂的，也根据“贪绢五十匹，处流放两千里”标准的处罚；对于家属贪污，官吏不知道者，除了没收所贪财物外，还要降职，而对于那些知道家属贪污而不加以制止的官吏，除了没收所贪财物外，还要以罢官流放治罪；对于收受贿赂后，不按法理办事，受贿财物达到十五匹绢者，对收受贿赂官吏处以绞刑；对于不是主管官，但却收受贿赂帮助求情者，也要以主管官相同的标准论罪；对于集体受贿者，各自根据所收受贿赂数目论罪；对于官员事后收受贿赂的，以当时受收贿赂论处……

总之，要用《唐律》来约束官吏，这是治理贪腐的第二步。

那么，治理贪腐第三步又是什么呢？是派要员巡查。唐太宗规定，要员巡查时，一旦查处，绝不姑息。

不过，前面说过，再严厉的治理贪腐措施，都无法完全消除贪腐。总有一些人会经不住诱惑，以身试法……

面对这种情况，唐太宗又想出了治理贪腐的另一种方式：另类“肃贪”法。

第九十三节 钓鱼执法

（1）

“国家法律不是帝王一家之法，是天下都要共同遵守的法律，因此一切都要以法为准。”

这是针对官员的贪腐，唐太宗告诫官吏的话。除了严厉的律法，还需要有严格的管理和超强的执行力。

唐太宗非常重视人才，更看中人才的提拔和官员的管理。因此，他让朝中重臣推荐地方官员，派朝廷使节巡察地方，考察官员的执政能力和善恶，最后再报到朝廷，以此作为对地方官员的政绩考核，决定此官员的提拔和谪贬。

贞观元年（公元627年），为了便于对地方官员的巡察，也为了预防官官相护，唐太宗将全国划为十道，派出的巡视官员可在这十道交叉进行巡察。

然而，即便他挖空心思，想了种种措施预防和整治官吏的贪腐，还是避免不了有官吏被爆出有贪腐问题。对于那些贪腐被抓的，如果证据确凿，唐太宗都会予以严惩，可对于那些有贪腐，却没有证据治他们罪的，又该怎么办呢？

一日，唐太宗将他的三位心腹大臣长孙无忌、房玄龄和杜如晦召进殿内，说要和他们说说贪腐问题。

房玄龄和杜如晦有些奇怪，互相看了一眼，心想，既然是要商量如何整治贪腐，为何没有魏征呢？在唐太宗眼里，魏征才是刚正不阿的代表，这种事有他参与才正常。

两个人不明所以，便将眼神投向了长孙无忌。

长孙无忌一改往常的淡然，显得有些慌乱。他不可能不慌乱，几天前，郑县县令刚刚给他送过礼，送的既有珍珠，也有玉石。他害怕被唐太宗发现了，因而将他召来。不过，如果真说自己的问题，又叫来房、杜二人干什么？难道他们也贪腐且被发现了？不会吧！

长孙无忌想着他的心思，房玄龄和杜如晦则一脸茫然。

“三位爱卿，今儿召你们来，就是想听听你们看法。”唐太宗的话让长孙无忌一抖。

“说说吧！这整治贪腐，朕觉得仅用《唐律》还不够。为什么不够呢？这《唐律》严格是严格，可也只能针对被查处的贪腐官员，那些没有被发现的呢？《唐律》对他们，不就一点儿作用都不起吗？”