当然，让这个库尔兰自治邦加入波罗联邦只是最后不得已的选择！在赫斯曼的计划中，由库尔兰自治邦和爱沙尼亚组成联盟国家才是首选。而为了满足《十四点和平条件》中给予波兰入海口的要求，赫斯曼计划将属于库尔兰的利耶帕亚交给波兰——这当然也是个预案，在波罗放弃对西普鲁士省提出领土要求的情况下才会实行。对于库尔兰自治邦的未来，赫斯曼已经准备了几个应对的方案。